中國城鄉環衛網

  • 城鄉環衛>
  • 標準規范>
  • 黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州全面推進生活垃圾分類的實施方案的通知

黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州全面推進生活垃圾分類的實施方案的通知

黔南州人民政府辦公室

關于印發黔南州全面推進生活垃圾

分類的實施方案的通知

黔南府辦發〔2019〕17號

各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

《黔南州全面推進生活垃圾分類的實施方案》已經州委、州政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

黔南州人民政府辦公室

2019年6月28日

黔南州全面推進生活垃圾

分類的實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神,根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委和住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)和貴州省生態文明建設領導小組辦公室《關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知》(黔生態辦發〔2019〕1號)精神,加快推進我州生活垃圾分類工作,全面推進國家生態文明試驗區建設。現結合我州實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平生態文明思想為指導,加快推進生態文明試驗區建設,全面實施城鎮生活垃圾分類,積極鼓勵開展農村生活垃圾分類,堅持法治為基礎、政府推動、全民參與、協同推進、因地制宜的生活垃圾分類制度,落實政府主體責任,大力宣傳生活垃圾分類,以“減量化、資源化、無害化”為目標,加快建立生活垃圾分類政策體系,加快城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾運行體系建設,推進各縣(市)城區餐廚垃圾處理能力全覆蓋、都勻市生活垃圾焚燒發電處理能力全覆蓋、縣城以上城市生活垃圾資源化處理能力全覆蓋、有毒有害垃圾專項處理全覆蓋。

二、主要目標

2020年底,基本建立生活垃圾分類相關法規、規章,基本形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式,生活垃圾分類實施區域內,在進入焚燒和填埋設施之前,生活垃圾(可回收物和易腐垃圾)回收利用率達到35%以上。

(一)設施建設目標。

2019年底前,基本建成所有縣(市)餐廚垃圾收集處理設施和福泉市有害垃圾收集處理設施(廢電池處理)。

(二)垃圾分類目標。

全面部署生活垃圾分類工作,制定生活垃圾分類方案,各縣(市)城區范圍內全面實施生活垃圾強制分類工作。

2019年底前,全州12縣(市)實現可回收垃圾分類收集處理和有害垃圾(廢電池)集中收集到福泉市有害垃圾處置中心分類處理;同時都勻市、甕安縣、貴定縣、荔波縣實現餐廚垃圾分類收集處理。

2020年6月底前,獨山縣、三都縣、惠水縣、長順縣、平塘縣、羅甸縣、龍里縣、福泉市實現餐廚垃圾分類收集處理。

三、實施范圍

(一)實施區域。

全州各縣(市)城區范圍。

(二)主體范圍。

全州各縣(市)城區范圍內的單位及個人。

1.公共機構。主要為黨政機關,學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

2.各類企業。主要為園區內生產制造企業、商貿服務企業及城區內的賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。

3.城鎮居民。主要為社區居民、城區內村民等。

四、主要任務

(一)規范垃圾分類投放。

生活垃圾分類按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四個類別。并建立與分類品種相適應的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置設施體系。

1.有害垃圾

(1)主要品種。包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙,廢礦物機油及其包裝物等。

(2)投放暫存。按照便利、快捷、安全原則,設立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種,應按要求設置臨時貯存場所。

(3)收運處置。根據有害垃圾的品種和產生數量,合理確定或約定收運頻率。有害垃圾應送至有資質的專業環保企業處置,運輸、處置應符合國家有關規定。鼓勵骨干環保企業全過程統籌實施有害垃圾分類投放、收集、運輸和處置。

2.易腐垃圾

(1)主要品種。包括:家庭、食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等有機廢棄物。

(2)投放暫存。設置專門容器單獨投放,除農貿市場、農產品批發市場可設置敞開式容器外,其他場所原則上應采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續處理的雜質,并做到“日產日清”。按規定建立臺賬制度(農貿市場、農產品批發市場除外),記錄易腐垃圾的種類、數量、去向等。

(3)收運處置。易腐垃圾應采用密閉專用車輛運送至專業單位處理,運輸過程中應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關部門要加強對餐廚垃圾運輸、處理的監控。

3.可回收垃圾

(1)主要品種。包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊衣物(紡織物),廢舊家具,廢舊書籍,廢棄電器電子產品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等。

(2)投放暫存。根據可回收物的產生數量,設置容器或臨時存儲空間,實現單獨分類、定點投放,必要時可設專人分揀打包。

(3)收運處置。可回收垃圾產生主體可自行運送,也可聯系再生資源回收利用企業上門收集,進行資源化處理。

4.其他垃圾

除上述三類外的其他生活垃圾按現行辦法處理,設置容器、定點投放,按現有收轉運渠道進入生活垃圾終端處理設施處置。

(二)建立與分類品種相配套的收運體系。

完善垃圾分類相關標志,配備標志清晰的分類收集容器。改造城區內的垃圾房、轉運站、壓縮站等,適應和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運輸車輛,配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式,避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環保要求與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統

(三)建立與再生資源利用相協調的回收體系。

健全再生資源回收利用網絡,合理布局站點,提高建設標準,清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。建設垃圾分類回收和再生資源回收利用“兩網融合”信息平臺,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。鼓勵企業采用押金、以舊換新、設置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。加快培育再生資源龍頭企業。

(四)完善與垃圾分類相銜接的終端處理設施。

加快推進生活垃圾焚燒發電設施建設,完善全州生活垃圾處理“焚燒發電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系。全面推進餐廚垃圾處理設施建設,建立健全餐廚垃圾處理監督管理制度和體系,嚴厲打擊和防范“地溝油”生產流通,嚴禁將城鎮生活垃圾直接用作肥料。加快危險廢物處理設施建設,建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統,鼓勵支持有資質的企業進行回收處理,確保分類后的有害垃圾得到安全處置。到2020年,全州生活垃圾焚燒發電設施規模達到2300噸/日,處理能力占全州城鎮生活垃圾處理能力的60%以上,力爭縣城基本實現生活垃圾資源化處理能力全覆蓋。

五、保障措施

(一)加強組織領導。州人民政府成立生活垃圾分類工作領導小組,州住房城鄉建設局牽頭組織各部門配合推進全州生活垃圾分類工作。縣(市)人民政府是實施生活垃圾分類的責任主體,要建立協調機制,制定工作方案,明確部門責任,分工負責推進工作。

(二)健全政策法規。各縣(市)要結合本地實際出臺相關辦法、規章制度,明確生活垃圾強制分類要求,鼓勵各縣(市)按照污染者付費原則,完善生活垃圾處理收費制度,依法依規推進生活垃圾強制分類。充分利用中央、地方財政資金的引導帶動作用,采取投資補助、貸款貼息等方式,加快推進生活垃圾分類收運處理設施建設。嚴格落實國家對資源綜合利用的稅收優惠政策。各縣(市)要對再生資源回收利用、生活垃圾收運系統及處理設施的建設運行予以必要資金支持,并視財力情況逐年加大支持力度,優先保障生活垃圾處理設施用地需求。

(三)創新體制機制。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式,鼓勵社會資本參與運營生活垃圾分類收集、運輸和處理。各縣(市)加快城市智慧環衛系統建設,通過“互聯網+”等模式促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合,逐步將生活垃圾強制分類主體納入環境信用體系。通過建立居民“綠色賬戶”“環保檔案”等方式,對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。探索“社工+志愿者”“黨員聯系戶制度”“指導員制度”“紅黑榜制度”等模式,建立健全物業、社區、街道、環衛部門等協同推進生活垃圾分類的工作機制。

(四)廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類知識,編制發放生活垃圾分類指導手冊,讓廣大市民樹立垃圾分類、人人有責的環保理念,引導公眾從身邊做起、從點滴做起。強化國民教育,開展垃圾分類收集專業知識和技能培訓,著力提高全民的垃圾分類和節約資源保護環境意識。建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍,引導公眾分類投放。充分發揮新聞媒體作用,報道垃圾分類工作實施情況和典型經驗,形成良好社會輿論氛圍。

(五)暢通監督渠道。各縣(市)要積極利用網站、微博、微信、手機APP等加強線上線下交流互動,充分調動群眾參與生活垃圾分類,建立民意反映監督平臺、開通投訴監督電話熱線、開辟聚焦曝光欄目、設立民情民意留言箱等方式,全面暢通生活垃圾分類監督渠道,大力推動單位和個人規范開展生活垃圾分類。

(六)嚴格督查考核。按照省制定的生活垃圾分類考核辦法,州政府對各縣(市)政府生活垃圾分類工作開展年度考核,并通報考核結果,考核結果納入生態文明建設目標評價考核;按季度對生活垃圾分類工作進行檢查評估,各縣(市)政府按時報送生活垃圾分類工作開展情況;及時將各地工作情況匯總報送州生態文明領導小組辦公室。發布生活垃圾分類“紅黑榜”,對工作推進有力、成績明顯的地區和單位予以表揚;對落實不力、工作滯后的提出整改,根據整改情況,進行約談、通報,并在主流媒體上公布通報結果。

附件:1.黔南州垃圾分類工作任務責任分解清單

2.生活垃圾分類指導目錄

3.生活垃圾分類收集容器標識和顏色


附件1

黔南州垃圾分類工作任務責任分解清單

一、各縣(市)人民政府及各經濟開發區(園區)管委會。作為轄區生活垃圾分類工作的責任主體,充分發揮和履行主體責任,負責制定轄區生活垃圾分類方案并組織實施;落實生活垃圾分類專項經費,加強生活垃圾分類收運處理系統建設和運行管理;積極開展生活垃圾分類宣傳教育;督促有關部門履行生活垃圾分類職責。

二、各街道辦事處、鄉鎮政府。作為生活垃圾分類組織實施主體責任單位,按照“屬地管理”原則,全面負責本轄區內垃圾分類投放、分類收集分類轉運的計劃準備、宣傳發動、人員培訓、設施建設和組織實施等。

三、州住房城鄉建設局。主要負責制定全州生活垃圾分類相關政策、日常工作協調和檢查督促;指導、督促各地開展生活垃圾分類工作;做好生活垃圾分類工作目標檢查,年度和專項考核工作。負責督促新建住宅區、開發地塊開發單位配套建設生活垃圾分類設施;負責督促、監督推進生活垃圾分類收運和處理設施建設。負責指導各縣(市)住建部門要求物業公司按照責任分工做好生活垃圾分類相關工作,并將物業服務企業生活垃圾分類工作開展情況納入物業服務企業信用檔案。指導各縣(市)做好農村生活垃圾分類工作。

四、州委宣傳部(州文明辦)。負責加強輿論宣傳工作,組織落實新聞媒體開展生活垃圾分類宣教育活動,引導市民廣泛參與、積極支持。負責將生活垃圾分類工作納入文明創建評選考核工作范疇,指導、督促州直相關部門和各縣(市)加強垃圾分類志愿者隊伍建設,提升公民垃圾分類文明素養。

五、州發展改革局。負責生活垃圾分類收運處理設施項目的可行性研究(核準、備案)及概算審批;積極爭取國家和省發改委對生活垃圾分類的政策和資金支持;指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

六、州財政局。負責會同行業主管部門在部門預算安排上優先保障生活垃圾分類經費,配合縣市有關部門爭取中央專項資金的支持。

七、州生態環境局。負責監督、指導有害垃圾收運處理、設施建設、運營監管,規范有害垃圾收運、儲存、處理;對生活垃圾收運、處理過程進行環境污染防治監督;負責公共機構生活垃圾分類工作的宣傳發動、組織實施和日常監督、指導工作。配合開展生活垃圾分類宣傳教育,指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

八、州教育局。負責組織開展和監督指導全州學校、幼兒園及其他教育機構生活垃圾分類工作;積極開展校園內生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作;牽頭組織編寫學生生活垃圾分類知識課本和讀物。指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

九、州商務局。負責督促、指導再生資源回收利用體系建設,加強再生資源回收企業的管理,完善再生資源回收體系建設;推進回收網絡與垃圾分類工作的對接;指導超市、農貿市場、專業市場等商貿流通企業開展生活垃圾分類工作。指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

十、州自然資源局。負責指導落實生活垃圾分類收運處理設施用地保障;負責在建設用地和空間布局上對生活垃圾分類收運處理設施給予保障;通過規劃布局,預留和控制相應的生活垃圾分類設施用地。指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

十一、州衛生健康局。負責監督、指導醫院、診所等醫療機構開展生活垃圾分類工作。指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

十二、州稅務局。負責貫徹落實資源綜合利用企業的相關稅收優惠政策。

十三、州文化廣電和旅游局。負責監督、指導旅游景區等生活垃圾分類工作。負責指導全域旅游示范區嚴格按照國家資源與環境的創建驗收標準開展工作。

十四、州市場監管局。負責指導、督促餐飲服務單位做好餐廚垃圾收集及分類相關工作。指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

十五、團州委。負責組織領導各級團組織及志愿者隊伍,開展生活垃圾分類宣傳活動,普及生活垃圾分類知識。指導、督促各縣(市)開展生活垃圾分類相關工作。

十六、州婦聯。負責組織婦女志愿者向全省婦女和家庭開展生活垃圾分類科學分類知識宣傳,促進家庭轉變生活觀念。

十七、州大數據局。負責指導全州各縣(市)通過“互聯網+”等模式促進生活垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合。

附件2

生活垃圾分類指導目錄

序號

分類類別

主要品種

1

有害垃圾

1.廢充電電池和電路板:含汞、鎳氫、鎳鎘的充電電池(如手機電池)和紐扣電池以及廢電路板;

2.廢燈管:日光燈管、熒光燈管、節能燈、LED 燈;

3.廢涂料溶劑:油漆和溶劑、礦物油、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物,膠片、相紙、硒鼓墨盒等;

4.廢藥品類:藥品及其包裝物、水銀溫度計、水銀血壓計。

2

易腐垃圾

(餐廚垃圾)

1.蔬菜瓜果:蔬菜、瓜果及其果肉、果皮、果殼等;

2.米面肉蛋類:米飯、面條、豆制品、雞鴨魚肉、動物內臟、水產及其加工品、肉蛋及其加工品等;

3.食品調料:各類餅干、糖果、巧克力、罐頭等食品,糖、味精等調料;

4.茶葉盆栽:茶葉、中藥、咖啡渣,盆栽植物殘枝落葉,寵物飼料等。

3

可回收物

1.廢紙:報紙、書刊雜志、復印紙等紙張,紙板紙箱,飲料及牛奶等紙包裝(利樂包盒);

2.廢塑料:塑料袋、塑料瓶罐盒、塑料盆桶、泡沫塑料、塑料玩具及用品、橡膠及其制品;

3.廢玻璃:玻璃瓶、玻璃杯、玻璃桌面、窗玻璃等;

4.廢金屬:易拉罐、罐頭盒、奶粉桶、玩具、餐具炊具、剪刀、鐵釘、衣架、金屬辦公用品等;

5.廢織物:衣物、床單、棉被、鞋、窗簾、毛絨玩具等;

6.廢電器電子產品:電冰箱、空調、吸油煙機、洗衣機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監視器、微型計算機(臺式計算機、平板電腦、掌上電腦)、移動通信手持機、電話單機等;

7.廢大件可回收物:床及床墊、沙發、櫥柜、桌椅、門窗等

4

其他垃圾

(干垃圾)

1.受污染與不宜再生利用的紙張:衛生紙、面巾紙、濕巾紙、其他受污染的紙類物質;

2.不宜再生利用的生活用品:普通一次性電池、受污染的一次性用具、保鮮袋(膜)、婦女衛生用品、海綿、尿不濕、受污染織物等其他難回收利用物品;

3.灰土陶瓷:煙蒂、塵土、陶瓷及其他難以歸類和無利用價值物品。

附件3

生活垃圾分類收集容器標識和顏色

生活垃圾分類標識應符合GB/T19095生活垃圾分類標 志標準要求,在收集容器顯著位置印制分類標志,區分收集容器顏色。

一、分類標志


U020190709564182783655.png

二、彩色標志顏色

標志的奶黃色色標為y10(PANTONG607C),淺綠色色標為c40 y27(PANGTONG 557C),紅色色標為m100y100(PANGTONG RED 032C),白色色標為k0。

三、垃圾容器設施宜使用的顏色

有害類垃圾容器為紅色,色標為PANGTONG703C;易腐(餐廚)類垃圾容器為綠色,色標為PANTONG356c;可 回收物類垃圾容器為藍色,色標為PANGTONG647C;其他 類垃圾容器為灰色,色標為PANGTONG5477C。

(黔南州人民政府辦公室)

特肖公式规律大公开